中国式现代化把民生放在第一位。 “十五五”规划建议“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”，明确要求“加强普遍性、基础性、基本性的民生建设，解决人民群众急需解决的急难解难问题”。 11月19日至28日，围绕“促进高质量充分就业”、“完善收入分配制度”、“办好人民满意的教育”、“完善社会保障体系”、“推动房地产高质量发展”、“加快健康中国建设”、“促进人口发展”、“严格推进基本服务均等化”等重点任务的文章进行解读。我们一起来看看吧。走高质量充分就业之路。就业紧扣经济脉搏成千上万个家庭的灯光。 “十五五”规划建议围绕“促进高质量充分就业”，明确提出“深入实施就业发展战略，加强产业与就业协调，积极培育新就业岗位新岗位，支持企业稳定和扩大就业”等融入工作、民生基础等要求。促进高质量和充分就业具有重要意义。 “优质”与“充足”并列，意味着人要适合自己的岗位，人尽其才。宏观层面包括充足的就业机会、公平的工作环境、优化的劳动结构、良好的岗位匹配、良好的劳动关系；微观层面主要表现为劳动者不仅有工作要做，而且有稳定的就业、合理的收入、可靠的工作保障。安全性。这是一个循序渐进的过程，我们必须量力而行，量力而行。 “十四五”以来，面对错综复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，党中央审时度势、科学决策，把稳定工作摆在更加突出的位置。我国城市每年新增就业人口超过1200万人，为改善民生和经济发展提供了重要支撑。在实践中，对新时代劳动法的认识不断深化，为“十五五”期间劳动就业打下了坚实的基础。推动高质量全员工作的主要途径是发展。只有把经济增长质量蛋糕做大，才能稳定就业这一大盘。以“积极培育新岗位、新岗位”为例，新业态的发展正在深刻重塑就业市场，而无人机是低经济领域最显着的增长赛道之一。到2024年底，行业注册无人机保有量将达到161.9万架，行业注册无人机总数达到217.7万架，均比去年底翻一番。可以说，围绕产业升级、扩大消费、重大项目建设等领域，持续挖掘潜力，探索新的就业增长点，有利于为劳动者打开就业机会。通过解决“无事可做”的问题，也是解决“无事可做”的重要一步。江苏镇江采取学校校企合作、订单式、针对性培训，提高培训后就业率；四川泸州优化完善采购技能人才“全链条”培训体系培养熟练劳动力兴业富民；福建省厦门致力于数字经济、智能制造等新业态需求，动态调整劳动力发展方向……针对不同地方，从“投资于人”的要求出发，无论是“完善就业支撑和公共服务服务”还是“加大创业支持”，更好应对外部环境变化和新技术发展。促进高质量充分就业，还必须为保障劳动者权益提供更有力支持。 2022年，人力资源社会保障部将推动新工种人员工伤保障试点，覆盖外卖、出行等多个行业。截至今年9月底，Pilog ng Piliko试点项目累计参保人数保护试点突破2200万。近日，某外卖平台宣布，骑手养老保险补贴正式覆盖全国。从单一补贴到多层次保障网，“完善劳动标准体系和劳动互动协调机制，加强劳动者权益保护”既是经济社会发展新的分析问题，也是需要详细解答的必答题。推动高质量、全员工作，是新征程的新定位、新工作使命。正确地走这条路并不容易。坚持就业优先，不断强化政策支持、强化培训、服务帮扶，不断拓展就业渠道、提高工作质量，体现人的全面发展和经济社会高质量发展。nt。 。 “任何治国之道，必先富民”。中国式现代化是促进全体人民共同富裕的现代化，收入分配制度是促进共同富裕的关键制度。 “十五五”规划建议以“完善收入分配制度”为重点，提出“提高居民收入在全国收入分配中的比重，提高劳动者工资在主体分配中的比重”、“完善由市场评价不同要素贡献、按贡献复议的主体分配机制”、“切实增加低收入群体和非综合群体、非综合群体和非综合群体收入”等要求。群体和非整合群体和非整合群体和非整合群体和非整合群体和非整合群体和不相交群体和不相交“有收入的群体”，为深化收入分配制度改革、促进共同富裕指明了方向。“十四五”以来，我国人均GDP从2020年的10632美元增长到2024年的13445美元，已超过“十五五”提出，到2035年，“人均GDP达到中等发达国家水平”，不仅需要着力推动经济质量有效提升和数量合理增长，充分释放经济增长潜力，更要靠发展橄榄型分配格局。分配在橄榄形的格局中，大多数社会成员的收入大致处于中等或平均水平。稳步扩大中等收入群体规模，可以直接改善经济体居民收入分配差距。它不仅有利于扩大内需、促进经济长期增长，也是维护社会稳定的“压舱石”和“稳定器”。党的十八大以来，我国经济实力实现历史性跨越，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。无论贫富差距仍然存在，但城乡、地区、不同居民群体之间的收入差距总体趋于缩小。与此同时，我国中部群体规模不断扩大，达到4亿多人。 “扩张中国”与“抬高底线”这无疑是缩小居民收入差距、促进实现共同富裕的重要抓手。未来十年左右，我国有收入人口将突破8亿。当前，低收入群体规模较大，是社会的主体群体。继续扩大收入群体规模，要聚焦重点群体，精准施策，鼓励低收入群体进入收入行列。把“蛋糕”做大、做好，是分好“蛋糕”的前提。以发展新理念引领质量发展，才是标题的正确含义。要在不断提高经济发展质量和水平的基础上，不断优化完善收入分配制度，正确处理公平与效率的关系，加大对低收入群体的人力资本投资，提供更多的创收机会。为低收入群体创造机会和条件，增加对低收入群体的转移支付，稳定现有中等收入群体收入增长等措施或路径，全面支持和促进中等收入群体稳定增长，让现代化成果更加平等地惠及全体人民。我国是世界第二大经济体，拥有社会主义市场经济的制度优势、庞大市场的需求优势、完整产业体系的供给优势、一大批优质工人和商人的人才优势。目前，我国已建成世界上最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、城镇住房保障体系。新时代、新征程，坚持人民至上，我们有信心、有底气战胜任何困难和挑战，迈出坚定步伐，推动经济社会发展。促进人的全面发展、全体人民的共同富裕。 。 “十五五”规划提出围绕“办好人民满意的教育”进行部署，明确提出“实施新时代德育工程”、“完善教育与人口变化相适应的资源配置机制”等要求，有利于用国家发展的力量筑牢人民幸福之基，用教育的力量夯实国家发展的基础。教育是实现国家富强、人民富强的最深厚、最持久、最强大的力量。对于个人来说，教育改变命运，关系家庭幸福。对我国来说，当前，世界世纪变迁正在加速推进，新一轮科技革命和产业变革深刻展开。教育已成为是提高国家核心竞争力、赢得战略主动的关键因素。培养谁、如何培养人、为谁培养教育的主要问题和建设教育强国的问题。近年来，从不断推进大中小学思想政治教育一体化，到深化现代职业教育体制改革，再到高等教育学科专业优化调整，一系列改革有力推动了教育强国建设进程。今年年初，《教育强国建设纲要规划(2024-2035年)》印发，按下教育强国建设的“快进键”。时间是最好的见证。全国2895个县全部实现义务教育基本平等。均衡发展，更高教育累计输送人才5500万人，国家智慧教育公共服务平台覆盖200多个国家和地区……“十四五”期间，教育强国建设深入推进，交出了一份满意的答卷。一批批优秀人才的涌现和创新成果的输出，充分体现了教育对中国现代化建设的贡献和支撑。你进步的次数越多，知识和才能就变得越重要。顺应历史潮流，如何为全面推进中国式现代化贡献更长久、更强的教育力量？您不仅需要看到结果，还需要保持清醒。当前教育“量”的不足已不再是矛盾的主要方面，“质”的提高已成为迫切要求。对于 e例如，当人们对“好教育”的需求得到满足后，“好教育”就成为教育中众所周知的矛盾和问题。如何继续把优质教育资源的“蛋糕”做大？又比如，当前和今后一个时期，我国人口发展呈现出低生育、老龄化、区域人口增长等明显的趋势特征。学龄人口呈现“梯次变化、假峰、区域分化”的特征。如何进一步优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展？可见，“十五五”建议着力统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，深入认识科教人才、教育科技人才，作出一系列新部署，推动教育强国、科技强国、人才强国建设。发展科技教育，解决人民群众的迫切需求和关切，办好人民满意的教育，促进全民教育。比如，围绕解决人民群众的迫切需要和关切，“十五五”规划提出“继续扩大免费教育范围，探索扩大义务教育年限”。这意味着将提供更加普惠、优质、均衡的教育公共服务，推动幼儿园、小学、初中等不同阶段教育更好衔接，持续为青少年成长成才打下坚实基础。又如，建设教育强国，高等教育是龙头。面对国家重大战略，如何培养创新型复合型人才？ “推动高等教育提质扩容扩大高等教育招生规模“十五五”建议的明确拓展，不仅有利于促进公平公正和质量提升，也为拔尖创新人才培养注入新动力。立足教育的百年规划。按照时间表，十年过去了，也就是2035年我国将成为教育强国。工作艰巨，时不我待。我们要抓住机遇，未雨绸缪，以更加饱满的热情，打好教育重要的第一步。更加坚定信心，为创新进程提供源源不断的智力支撑和人力资源，更大范围满足人民群众对美好生活的期待。“十五五”规划建议“加大保障和改善民生力度，坚定不移促进全体人民共同富裕”，并明确提出“完善社会保障体系”。社会S安全体系是人民生活的“安全网”，是社会运行的“稳定器”。完善的社会保障体系对于维护社会公平、改善民生福祉、促进经济社会发展发挥着重要作用。一方面，社会保障制度作为收入分配的调节器，通过再分配机制缩小收入差距，调整社会分配格局，体现社会主义公平正义，维护社会凝聚力和稳定。另一方面，健全的社会保障体系可以为劳动者提供稳定的预期，降低个人和家庭风险，激发生产创新积极性，进一步增强经济活力。因此，完善社会保障体系不仅是人民的经济工程，也是关系国家长治久安的战略部署。 “十四五”期间，发展社会保障事业发展驶入快车道。国家层面规范企业职工基本养老保险，省层面规范失业保险、工伤保险，建立并实施个人养老金制度，开展工伤保障创新试点，社会保障体系进一步完善。 “十四五”以来，全国基本养老保险参保率超过95%。养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总额70.8万亿元，合计余额9.8万亿元。保障功能更全面，资金更强。此时，以“现金养老”和“挽救生命”为主要基本保障，全国人力资源社会保障部门不断对安全保障管理问题，巩固提升行动、专项行动攻坚克难，全力维护社保资金安全稳定运行。需要看到，近年来，我国经济支出规模已超过大多数新兴工业化国家水平，但也面临着经济增长放缓和财政压力加大的双重挑战。因此，要理性认识投资强度，在保证民生支出只增不减的基础上优化支出结构，平衡好养老金等严格支出与儿童家庭等领域社会投资的关系，营造全民投资的良性循环。 “发展使人民受益，人民因发展受益”。无论是完善多层次医疗保障体系，加快多层次、多支柱发展无论是建立养老保险制度，还是扩大新工种职工工伤保障试点，都是民生民生领域改革不断深化的具体体现。重点不仅是继续并加大财政投入，更要进一步推动“投资于人”的底层逻辑。编织一张密密麻麻的社会保障“安全网”，关系到所有人的实际生活和切身利益。只有加大对人员和基础设施的投入，推动“人力资本红利”的发展，才能打造长期发展竞争力，让人民过上更加幸福美好的生活。由此看来，要充分发挥社会保障的综合功能，需要在提供基本保障服务的基础上，进一步促进个人的全面发展，实现从风险补偿到能力建设的转变。。保障的内容也应从物质保障拓展到身心健康、机会均等、公共服务等福祉方面。治理逻辑必须从强调权利和义务转向促进良好的社会治理。其次，社会保障体系的不断完善，让个人成长体现时代进步，必将为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的民生基础，也为人民群众提供更加稳定的生活。的生活和更加美好的未来。 。 “十五五”规划提出，要把“推动房地产高质量发展”放在“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”的框架下，从制度建设、住房供应、风险防控等方面进行调整。20年来，我国房地产市场呈现总体上升趋势，为保障和改善民生、支撑我国经济社会发展发挥了重要作用。近年来，房地产市场的基本逻辑发生了变化：从总量短缺转向总量供给结构性不足的基本平衡。适应新形势，从中央到地方房地产政策要及时调整优化，持续满足人民群众基本住房需求和各类改善性住房需求，推动“住有所居”新发展。 “十四五”以来，全国新建待售商品房累计面积近50亿平方米；城中村、酒吧聚居区等各类保障性住房和安置房超过1100万套（间），受益匪浅超过 3000 万人。这些扎实的数据为“十五五”期间房地产高质量发展奠定了坚实的基础。那么，围绕“高品质”这个关键词，发力的重点是什么？ “制度完善”是第一位的。 “十五五”规划提出加快构建房地产开发新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。切实措施有很多：在开发方面，严禁投资者在项目交付前非法挪用项目公司的销售、融资等资金；融资方面，建立房地产融资协调机制，实行项目“白名单”制度，保障商品房项目建设和交付；销售方面，大力做好现房销售，确保“所见即所得”。由于这些系统各项制度逐步完善，权责明确、风险隔离、监管有效的房地产金融和经营新秩序有望建立。 “优化供给”是出发点。激发市场潜在需求，必须从供需两端入手，进一步激活房地产市场。先说供给结构。保障性住房供给相对不足，大城市房价高企，新公民、​​年轻人住房负担沉重。在住房需求方面，改善型住房需求持续增加，居民改善生活质量的愿望更加强烈。需要看到的是，满足紧张改善住房的需求仍有增长空间。无论是“优化保障性住房供应，满足工薪阶层群体和各类困难家庭的基本住房需求”，还是“落实“因城施策，增加改善性住房供给”，各城市要发挥自动调控作用，实施精准科学的政策，让群众安居乐业。“提质”是关键。建设安全、舒适、绿色、智能的“美房子”，是实现居民“好住房”的重要一步。随着今年5月1日国家标准《住宅工程规范》的实施，“好房子”标准的实施加快了。北京正在优化容量规划方法，引导住房质量提升；江苏、浙江等地区制定了提高新建住房质量的规划。发布技术指南；福建、安徽正在打造保障性住房“好房子”典范……多地因地制宜打造“美房子”，为房地产市场注入新动力。佛对于企业而言，未来五年的竞争赛道将从产品力、技术力、服务力转向。房地产市场的质量需要一个涵盖新房和现房、涉及硬件和软件的系统工程。发展房地产、惠及民生才是最终目的。无论是新房还是旧房，都要努力做“好房子”。家家户户都过着幸福的生活，老老少少都幸福，这就是人间的美好。未来，这美丽的景色将会变得更加美丽。 。一般80岁以上，90岁以上也不奇怪。当你查看数据时，你更能感受到这种变化。新中国成立之初，我国人均寿命只有35岁左右；改革开放初期，升至68岁；到2024年，他将达到79岁。不断增长的“生活“e线”是无形之光，记录了经济社会各方面的跨越，体现了一切为人民群众的初心。“十四五”以来，覆盖14亿多人的健康保障网日益密集，建成了全球最大的防控体系和医疗服务体系，超过100万个医疗卫生机构遍布城乡，居民健康素养水平提高到31.9%……一套亮眼的数据凸显了健康中国建设的“足质”，也为“十五五”期间高质量的医疗卫生发展奠定了坚实的基础。“十五五”期间，我国人均预期寿命将达到80岁，这将是我国居民健康主要指标迈入高收入国家行列。疾病的发生和发展是一个连续的过程。不同年龄段的人易患不同疾病，有不同的健康需求。要求卫生保健工作从“以治疗为中心”转向“以健康为中心”，从关注生命终结转向关注整个生命周期和过程，努力提供公平、可及、系统、持续、优质、高效的健康服务。健康为1，其他均为0。“十五五”规划建议对“加快建设健康中国”做出重大决策和调整，明确提出“实施健康优先发展战略”。健康优先是发展的方向，也是发展的支撑。要把健康纳入各项政策，从规划、投入、管理、绩效等方面落实优先发展的战略要求，让人民群众有健康的生活。主动、全方位的健康服务。 “去工作是为了在疾病发生之前治愈疾病，而不是为了治愈疾病。”提高人民健康水平，必须在全生命周期、全链条健康服务中落实“预防为主”，让人民少生病、早日康复。以主要慢性病为例，我国心血管疾病患者人数达到3.3亿，慢性病死亡人数占死亡总人数的80%以上。我们来看看缺点。目前，我国在慢性病预防、早筛查、早诊断早治疗、康复服务、日常健康管理与宣传等方面做出了巨大努力。还存在一些发展不系统、不全面的现象等方面。 “十五五”规划建议“加强慢性病综合防治“打好预防、治疗、保健全链条服务”。是推进卫生服务供给侧结构性改革的制度安排，是更好落实人民群众医疗需求的重要举措。服务体系具有公益性、均衡性，让群众就医更加便捷高效。公立医院是我国医疗卫生体系的主体，其服务和绩效直接关系到大多数人的就医体验。目前，我国医院经济运行还存在一些问题。医疗机构负债累累，部分价格调整不能适应医疗卫生事业快速发展的变化，很大比例的医务人员没有纳入编制管理。“十五规划”明确建议“深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度等改革”。“加强县区和重点医疗机构运行保障”在中央文件中首次提出，对于更好地落实公立医院公益性、提高基本医疗服务能力具有重要意义。建设健康中国，不仅需要医疗卫生服务的“小药方”，更需要社会关系的“大药方”。绿色、安全、健康的环境，宣传公共卫生知识，倡导健康文明的生活方式……提高全民健康水平，防患于未然，当每个人都认识到自己是健康的“第一责任人”时，健康中国就有了坚实的基础。呃基础。 （文/吴晓娟 摄/彭章霞）切实促进人的全面发展。中国式现代化是人口众多的现代化。现代化的本质是人的现代化。最终目标是实现人的自由全面发展。 “十五五”规划提出，专门将促进人口高质量发展列为重大任务。这是更好发挥人口因素的基础性、一般性、战略性作用，以人口高质量发展支撑中国现代化建设方式的重大拓展。随着经济社会的快速发展，人们的婚姻、生育观念和态度发生了深刻变化。当前，我国总体上已从人口增长阶段转向发展减少阶段。人口发展呈现出少子化、老龄化、低龄化等趋势特征区域人口增加，分化缩小。中国现代化方式的推进面临着新的人口环境和条件。党的十八大以来，促进人口长期均衡发展的各项重大举措和政策相继出台实施，成效逐步显现。我国人口结构持续优化，优生优生服务水平显着提升，人口受教育水平显着提高，人口健康水平持续改善，为“十五”期间推动人口高质量发展奠定了坚实基础。 2024年，中国居民平均预期寿命将达到79岁，比2012年提高3.6岁，关键健康指标领先于中高收入国家。在 s同期，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年，新增劳动力平均受教育年限达到14.3年。这是我国优势的重要体现。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人口不仅是劳动力的集合，也是承载知识、技能和创新能力的第一资源。通过加强人力资源开发和人的全面发展投入，促进充分就业和高质量劳动，源源不断地输送高素质劳动者，为发展新生产力建设人才队伍，保证我国经济的活力和韧性。推动人口高质量发展是一个全面、长期、复杂的过程。为了打造高品质人力资源以人口高质量发展为基础，必须推动人口工作从调整数量向提高质量转变，稳定总量、优化结构、畅通流动。要建立健全覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。结婚、生育、养育、教育、就业、医疗、住房、养老都要考虑。立足基本国情，平衡社会利益，量力而行、量力而行，确保民生改善和经济发展相互促进、相辅相成。子女的照顾和教育、青少年的就业和成才、老年人的医疗和养老，都是国家和家庭的事。尊老爱幼是中华民族的传统美德。新时代，关爱“老人”的重要性“十五五”规划建议优化生育政策和激励措施、积极应对人口老龄化等重点任务。落实这些基础任务需要多步骤、多集体努力。不仅要弘扬正向婚育观，充分发挥育儿补贴、个人所得税服务等政策作用，完善生育保险服务，加强妇女儿童健康服务，还要优化老年人基本护理服务，促进健康养老，智慧养老，主动资源坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高质量生活紧密结合起来，把投资物与投资人紧密结合起来，就能有效促进人的全面发展、全体人民的共同富裕。让现代化成果越来越平等地惠及全体人民，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，最大限度激发人民创造力。中国经济将在超过14亿人民的支持下迈上更高水平。 。 “十五五”规划建议以“持续推进基本公共服务均等化”为重点，明确提出“建立基本公共服务均等化评价标准”、“加强县域基本公共服务供给协调”等要求。完善公共服务体系是保障和完善公共服务体系的必然要求保障民生，促进社会凝聚力和稳定。全国中小学（含教学点）互联网接入率已达100%。社区食堂随处可见，让老年人就餐更加方便。社会保障服务逐步向农村居民延伸……“十四五”以来，我国采取了一系列有效措施保障和改善民生，重点是强普惠、强基础、强口袋。从根本上解决民生问题，全面改善民生。也要看到，与人民日益增长的美好生活需要和高质量发展的内在要求相比，公共服务资源配置效率和供需适应性仍有待提高。地区间基本公共服务水平仍存在差距班和农村地区以及人群。基本公共服务的均衡性和可及性有待进一步改善。理解“继续促进基本公共服务均等化”，首先要了解相关原则和要求。这里的“基本公共服务”强调保障人民群众的基本需求，“平等”则强调强调机会均等和结果相对平等。因此，基本公共服务并不针对所有服务，“平等”并不意味着简单的“均等分配”。当然，基本公共服务的范围和标准不是一成不变的，而是会随着经济社会的发展不断完善和扩大。当前，仍需完善基本公共服务均等化制度，进一步完善国家基本公共服务体系，规范国家基本公共服务标准，促进地区间服务标准协调。当大多数人居住时人们在对公共服务感到满意的同时，往往更关注自己的“身体感受”。因此，持续推进基本公共服务均等化，必须将“均等化”的政策理念转化为实际行动。比如，通过改革，我们甚至可以消除政策措施的痛点和障碍，让农民工、灵活就业人员等群体平等享受教育、医疗、社会保障等服务。提高基本公共服务质量和水平，既需要增加财政支出，又需要创新方式。便捷廉价的数字工具可以缩小用户之间的“能力差距”，数据元素的流通和应用为“机会均等”创造更多可能性。因此，加快数字基础设施建设将有助于实现数据和信息的高效流动，推动更多公共服务触达人们的生活。立足本土，覆盖农村，为偏远地区和生活困难群众提供帮助。 “稳步推进基本公共服务均等化”是一项长期而艰巨的任务，急不得，急不得。分析近年来的政策背景，国家对此已有规划。党的二十大报告提出，到2035年“基本公共服务均等化”。现在，“十五五”规划建议继续推进这一理念，为公共服务建设工作提供科学指导。也就是说，持续推进基本公共服务均等化，提高基本公共服务均衡性和可及性，必须注重“稳”，坚持分类指导、系统施策，明确工作步骤和重点。 “路还很长，但进步一定会到来。”围绕关系人民群众切身利益的大事小事坚持提供各项便民服务，扎实推出各项惠民政策。 “人类福祉清单”和“清卡”将更加清晰、更加详细、更加安全，发展成果将更加平等地惠及全体人民。 （文/臧梦雅 摄/彭章霞）